一、德国能源转型目标

德国提出到2045年实现气候中和，2035年实现电力部门气候中和。德国在其国家《气候法》中设定了到2045年实现气候中和的目标。这一目标的实现，需进一步扩大可再生能源的部署和应用，推动供暖、交通和工业能源使用等领域的电气化进程。因此，预计到2045年，电力消费将从2024年的约5000亿干瓦时增加到11000~13000亿干瓦时。政府致力于到2035年实现电力部门气候中和，届时该部门几乎完全依靠可再生能源供电。这意味着所有剩余的燃煤电厂将逐步退出，燃气电厂将转向使用氢气。表1总结了德国《可再生能源法》和《海上能源法》中设定的可再生能源发展目标。

备注：本文中的新能源主要指风能、太阳能；可再生能源包括风能、太阳能、水电、生物质能、地热能等；清洁能源指非化石能源，主要包括可再生能源和核能。

未来10年，德国能源转型面临的关键挑战是保障在可再生能源出力不足时的系统灵活性与供应安全。考虑到调节性电源利用小时数偏低，传统市场机制难以形成充分投资回报，亟需构建容量机制或容量市场，通过价格信号引导投资，激励灵活性资源建设，确保系统具备应对极端情景的调节能力。