生物降解塑料项目可行性研究报告
1、政策推动需求释放
包装薄膜、一次性塑料袋、一次性餐具和农用地膜适用范围广，用量大，是限塑令重点关注的领域。塑料垃圾可以分为两类，一类是来自家用电器、建材、汽车中的大件塑料，一类是来自日常生活消费和农业生产用的塑料薄膜。前者单位体积大，容易和其他废弃物分离，因而适合通过回收再利用的方法实现废弃塑料的无害化处理。而后者单位体积小，难以实现高效的分离，回收再生的成本高，而且由于回收再生的塑料在卫生性能上会有所下降，因而不适用于食品包装、餐具等食品级应用领域。因此我们认为，生物降解塑料将重点在难以通过回收实现污染防治的包装薄膜、一次性塑料袋、一次性餐具和农用地膜实现广泛应用。
以上四大重点领域就将带来 1019 万吨的市场需求空间。我们测算了包装薄膜（潜在空间 864 万吨）、一次性塑料袋（潜在空间 61 万吨）、一次性餐具（潜在空间 17 万吨）和农用地膜（潜在空间 77 万吨）等领域中可降解塑料的替代空间，四大领域对可降级塑料的潜在需求空间合计约 1019 万吨（假设可降解塑料渗透率为 31%）。
与千万吨的潜在需求空间相比，2018 年我国生物降解塑料需求量仅为 7 万吨，需求仍有待放量。即使从广义的生物降解塑料看（加上不完全生物降解塑料），2018 年国内的需求量也只有 45 万吨；统计数据显示，中国的可降解塑料渗透率仅为 0.62%，低于全球 0.65%的水平。这说明我国生物降解塑料对传统石油基塑料的替代仍处于起步阶段，替代过程中的需求放量仍未到来。
需求放量有三大催化因素，政府行动是重点。我们认为可降解塑料政策实施的直接困难在于成本较高和环保意识和习惯的形成，在此基础上演化的催生因素可以总结为三点：1）限塑令政策和执行力度；2）全民环保意识的增强；3）技术进步和政府补贴带来可降解成本的下降。行业渗透前期关键因素在政府行动，如果未来政府出台针对可降解塑料的补贴政策提高市场需求量，启动行业的规模经济性带来成本下降，或者生产工艺取得突破使得可降解塑料与传统塑料持平，行业将迎来爆发式的增长。
根据以上分析，可降解塑料未来在国内的市场空间广阔，如果对普通非降解的塑料形成有效替代的话，仅国内的需求量就在千万吨以上。但是，目前国内可降解塑料行业仍处于发展初期阶段，市场规模较小，导致技术与成本仍有大量优化的空间。而国内可降解塑料的市场规模能否在短时间内快速增长，现阶段的主要决定因素在于政府相关政策的推进力度以及监督执行进展。
因此，下文我们重点梳理了从中央到地方各级政府对待塑料污染治理问题的政策推进现状。
2、各级政府加大塑料污染治理政策的推进力度
中央层面已经连续推出多项政策加强塑料污染治理力度
国家发改委和生态环境部在 2020 年 1 月初提出进一步加强塑料污染治理的意见，是近年最核心的政策。国家发展改革委、生态环境部 1 月 19 日公布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，计划到 2020 年底，我国将率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，预计到 2022年底，一次性塑料制品的消费量明显减少，替代产品得到推广。
具体来看，本次塑料污染治理意见时间跨度长，政策可执行强。从本次意见出台的细节来看，其系统性、协同性、有序性等特点非常明显。意见提出，到 2020年率先在部分地区和领域禁止、限制部分塑料品的生产、销售和使用。截止 2022年达到一次性塑料使用量明显减少，替代产品得到推广，在塑料污染问题严重的领域形成一批可推广的塑料减量和绿色物流模式。到 2025 年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建成，多元共治体系基本形成，替代品应用水平进一步提高，塑料污染治理得到控制。
在以上核心政策的基础上，商务部积极响应，在去年公布加强对商务领域塑料污染治理工作的具体通知。对不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、宾馆和酒店一次性塑料用品的限制使用的具体期限做出了明确规定。
各省对限塑令重视程度不同，浙江、上海和河南最为重视
根据省市出台的限塑令情况，我们可以从行政文书中主观体会到当地政府对于限塑令的重视程度。大多数省份完全依照中央政府的相关政策执行，有一些省份会在中央政府的要求上考虑到当地的特殊情况进行调整，做出个性化的政策，并提出相应的建议措施。有些省份对中央政策进行了精简化处理，显得诚意不足；而有些省份提高了中央的标准，以更高标准执行限塑令，体现了当地政府对限塑令的重视。
从我们具体整理的各个重点省市对限塑令的重视程度来看，河南和上海地区的重视程度最高。其中上海市要求从 2020 年底开始，全市范围内的一些重点场所就陆续不得使用一次性用品，且具体规定了多个逐步推进的时间节点。最晚到 2025 年底，全市范围内的重点行业全部不得使用不可降解的一次性用品。整体上看，上海市在塑料污染治理方面走在前列，执行力度超过国家发改委在20 年初推出的政策。
河南省的相关政策规定同样较为细致，从 2020 年开始至 2025 年底之间规划了多个时间节点。计划在 2025 年底全省范围内的重点行业重点场所全面停止使用不可降解的一次性塑料餐具。特别是在农用地膜方面，禁止使用厚度低于0.01mm 的 PE 农用地膜，鼓励引导农民和新型农业经营主体使用全生物可降解地膜。
重点省市政府限塑令具体推进情况
在中央政府相关政策发布之后，各省随即发布了自己的限塑令。下列表格列出了部分重点省市的具体分阶段执行目标，不同省市目标达成时间与目标内容不同。
2.1北京限塑令
1）禁止、限制使用的塑料制品：
餐饮：到 2020 年底，全市餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管、咖啡搅拌棒;本市建成区外卖(含堂食打包)服务禁止使用不可降解塑料袋;本市建成区、景区景点堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具。鼓励餐饮堂食服务采用可清洗消毒、重复使用的餐具。鼓励餐饮企业使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒替代一次性塑料餐盒，使用直饮杯替代一次性塑料吸管，使用可重复利用的购物袋替代不可降解塑料袋。鼓励餐饮企业使用循环包装箱(盒)购置食材。
外卖：2021 年底前，本市鼓励外卖平台在点单环节设置“无需餐具”等选项，并给予积分等形式的奖励鼓励外卖平台在点单环节设置“无需餐具”等选项，并给予积分等形式的奖励。鼓励外卖平台加大宣传力度，树立主动使用可降解餐盒、可重复利用餐盒（具）餐饮企业履行生态环保责任的良好形象，并通过发放平台“专属绿色优惠券”等措施引导消费者选择。
批发零售：到 2020 年底，本市建成区的商场、超市、药店、书店等零售业门店(含配送服务)禁止使用不可降解塑料袋。到 2023 年底，集贸市场塑料购物袋全面实现集中购销，鼓励城市副中心、生态涵养区率先在镇乡和农村集市停止使用不可降解塑料袋。
到 2025 年底，本市建成区集贸市场禁止使用不可降解塑料袋鼓励探索逐步实施对塑料连卷袋明码标价并在商品价外单独收取塑料连卷袋价款，引导消费者减少塑料连卷袋使用量。鼓励商场、超市、药店、书店等零售场所简化商品包装。鼓励引导消费者使用环保布袋、纸袋等各类可重复利用包装材料，鼓励零售企业设置自助式、智慧化可重复利用购物袋售卖装置。鼓励超市、集贸市场探索提供购物筐、购物车租赁服务。鼓励大型超市创新物流模式，使用可折叠、可循环的包装产品和物流配送器具替代一次性塑料包装物。
快递：到 2020 年底，北京邮政快递及电商配送网点“瘦身胶带”封装比例达到 90%、循环中转袋使用率达到 95%以上。到 2022 年底，北京邮政快递网点禁止使用不可降解塑料包装袋、编织袋等，循环中转袋使用率达到 100%。到2025 年底，北京邮政快递网点禁止使用不可降解塑料胶带鼓励电商、快递企业优化创新技术、产品和管理模式，减少胶带缠绕、填充物使用及过度包装等问题。鼓励电商、快递等领域企业创新物流模式，使用可折叠、可循环的包装产品和物流配送器具替代一次性塑料包装物。鼓励企业采用股权合作、共同注资等方式建设可循环包装跨平台运营体系。鼓励快递企业自主回收废弃包装物，多方共建公共回收平。
住宿：全市宾馆不得主动提供六类一次性用品，可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务。到 2025年底，根据实施情况逐步扩大目录范围，并将实施范围扩大至民宿。
农业：全市农村地区推广使用 0.014 毫米(含)以上地膜，开展全生物降解地膜试验示范和农膜残留检测，采取以旧换新、经营主体上交、专业组织回收等方式，推进废旧农膜和农药、肥料包装废弃物回收处置工作，妥善处理废弃育苗盘和节水灌溉材料等农业塑料废弃物。
到 2022 年底，基本建立政府支持、市场主导的废旧农膜和农药、肥料包装废弃物回收处置体系，农膜回收率达到 90%以上
2）禁止生产、销售的塑料制品
全市范围内禁止生产和销售厚度小于 0.025 毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于 0.01 毫米的聚乙烯农用地膜；到 2020 年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签，禁止生产含塑料微珠的日化产品；到 2022 年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品。到 2020 年底，商场、超市、药店、书店等零售业门店（含配送服务）禁止使用不可降解塑料袋等。
2.2上海限塑令
1）塑料购物袋：2020 年底 全市范围的商场、超市、药店、书店等场所以及各类展会活动，禁止使用一次性塑料购物袋;餐饮打包外卖服务禁止使用不可降解塑料购物袋;集贸市场规范和限制使用一次性塑料购物袋
2023 年底 集贸市场禁止使用一次性塑料购物袋
2）一次性塑料餐具：2020 年底 餐饮堂食服务和餐饮外卖领域不得主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具。到 2020 年底，全市范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管。餐饮堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐
2025 年底 全市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降 30%以上
3）宾馆、酒店一次性塑料用品：2021 年底 旅馆经营单位不得主动向消费者提供客房一次性日用品。在此基础上进一步加强措施，到 2021 年底，全市范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品
2023 年底实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿。在宾馆、酒店、民宿等场所，可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式为消费者提供相关服务
4）快递塑料包装：2021 年底 全市邮政快递网点先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，不可降解塑料胶带使用量下降 40%
2023 年底 全市各邮政快递网点禁止使用不可降解塑料胶带
2.3广东广州限塑令
1）禁止、限制使用的塑料制品
不可降解塑料袋：到 2020 年底城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料
餐饮行业：到 2020 年底餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具
宾馆、酒店：到 2022 年底，星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品，到 2025 年底实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿
快递：到 2020 年底邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量
2）禁止生产、销售的塑料制品：禁止生产和销售厚度小于 0.025 毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于 0.01 毫米的聚乙烯农用地膜；到 2020 年底禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签及禁止生产含塑料微珠的日化产品，到 2022 年底禁止销售含塑料微珠的日化产品。
2.4四川成都限塑令
1）不可降解塑料袋：2020 年底 全市城市建成区的商场超市，药店，书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料。
2025 年底 全市建成区域的集贸市场，禁止使用不可降解塑料
2）餐饮行业：020 年底 餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，全市城市建成区 A 级旅游景区，旅游度假区，生态旅游示范区等餐饮堂食服务禁止使用，不可降解一次性塑料餐具
2025 年底 全市餐饮外卖领域不可降解，一次性塑料餐具消耗强度下降 50%
3）酒店行业：2022 年底 全市星级酒店等场所禁止使用不可降解一次性塑料水杯,垃圾袋.客房禁止使用带一次性塑料包装的洗漱用品，塑料洗衣袋，不主动提供一次性塑料用品
2025 年底 实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿。在宾馆、酒店、民宿等场所，可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式为消费者提供相关服务
4）邮政行业：2020 年底 全市邮政也力争实现瘦身胶带封装比例 90%,电商快件不在二次包装率 70%,可循环中转袋使用率 90%
2023 年底 全市邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋,塑料胶带以及一次性塑料编织袋等
2.5：陕西西安限塑令
2020 年底禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签，对禁止类塑料产品生产项目等新建、改扩建，不得立项、能评、环评。西安市(含西咸新区)建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋，禁止使用厚度小于 0.025 毫米的超薄塑料袋。全市范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管
2022 年底西安市范围星级宾馆、酒店等场所禁止提供一次性塑料用品，可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务。全市邮政快递网点可循环中转袋使用率达 90%以上，45 毫米以下窄胶带使用率达到 95%以上，降低不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋使用量。
2025 年底 全市邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等
2.6海南限塑令
在本经济特区内禁止生产、运输、销售、储存、使用下列一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品
（一）含有非生物降解高分子材料的一次性袋类，包括购物袋、日用塑料袋、纸塑复合袋等商品包装袋和用于盛装垃圾的塑料袋；
（二）含有非生物降解高分子材料的一次性餐饮具类，包括盒（含盖）、碗（含盖）、碟、盘、饮料杯（含盖）等；
（三）省人民政府根据实际确定的其他需要禁止的一次性不可降解塑料制
海南禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录（第一批）
1.含有聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）、聚氯乙烯（PVC）、乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA）、聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）等非生物降解高分子材料的一次性膜、袋类。如：日用塑料袋、购物袋等。
2.含有聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）、聚氯乙烯（PVC）、聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）等非生物降解高分子材料的一次性餐饮具类。如：盒（含盖）、饮料杯（含盖）、吸管等
2.7浙江限塑令
1）不可降解塑料袋：
2020 年底 杭州市、宁波市、绍兴市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋
2022 年底 实施范围为全省县城以上建成区
2023 年底 上述区域的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋
2025 年底 实施范围覆盖城乡接合部、乡镇和农村的集贸市
2）餐饮行业：
2020 年底 全省范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，县城以上建成区、景区景点的餐饮食堂服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具
2023 年底 全省县城以上建成区餐饮外卖领域禁止使用不可降解一次性塑料餐具
2025 年底 实施范围覆盖城乡接合部、乡镇和农村地区的餐饮外卖领域
3）酒店行业：
2020 年底 先在全省星级宾馆、酒店推广不主动提供一次性塑料用品，并逐步延伸到其他宾馆、酒店、民宿
2022 年底 省星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品，可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务
2023 年底 实施范围扩大到全省所有宾馆、酒店、民宿
4）邮政行业：
2020 年底 浙江将在嘉兴市快递网点试点探索减少不可降解塑料包装袋、塑料胶带和一次性塑料编织袋
2022 年底 措施将推广到全省
2023 年底 全省邮政快递网点禁止使用不可降解塑料胶带
2.8江苏限塑令：
1）禁止、限制使用的塑料制品
不可降解塑料袋
2020 年底 南京市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋
2022 年底 实施范围扩大到其他设区市城市建成区和沿海地区县（市）的县城建成区
2025 年底 上述区域的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。鼓励有条件的地方，在城乡结合部、乡镇和农村地区集市等场所停止使用不可降解塑料袋
一次性塑料餐具：
2020 年底 全省范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；设区市城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具
2022 年底 县城建成区、景区景点餐饮堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具
2025 年底 设区市城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降 30%
宾馆、酒店一次性塑料用品：
2022 年底 全省范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品，可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务
2025 年底 实施范围扩大到所有宾馆、酒店、民宿
快递塑料包装：2022 年底 全省范围的邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量
2025 年底 全省范围的邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料胶带。同时，禁止使用不符合国家强制性标准的的农用地膜
2)禁止生产、销售的塑料制品
禁止生产和销售厚度小于 0.025 毫米的超薄塑料购物袋。到 2020 年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。到 2022 年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品
2.9天津限塑令
1)禁 止 、 限 制使 用 的 塑 料制品
不可降解塑料袋:2020 年底 全市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋
2025 年底 全市集贸市场禁止使用不可降解塑料袋
一次性塑料餐具：2020 年底 全市餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；全市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具
2025 年底 全市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降 30%
宾馆、酒店一次性塑料用品：2022 年底 全市星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品，可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务
2025 年底 实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿
2）禁 止 生 产 、销 售 的 塑 料制品
在全市范围内，禁止生产和销售厚度小于 0.025 毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于 0.01 毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。（市生态环境局负责）全面禁止废塑料进口。禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具。到 2020 年底，禁止生产和销售一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。到 2022 年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品
2.10河北限塑令
1）不可降解塑料袋：
2020 年底石家庄市、承德市、秦皇岛市和雄安新区、张家口市崇礼区等城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋
2022 年底 实施范围扩大至各市城市建成区和北京大兴国际机场临空经济区、沿海县城建成区
2025 年底 上述区域的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。鼓励有条件的地方，在城乡结合部、乡镇、农村地区集市等场所停止使用不可降解塑料袋
2)一次性塑料餐具:
2020 年底全省范围餐饮行业禁止使用不可降解的一次性塑料吸管；各市城市建成区、张家口崇礼区建成区、雄安新区启动区、北京大兴国际机场临空经济区及内设景区景点的餐饮场所堂食服务，禁止使用不可降解的一次性塑料餐具
2022 年底 全省县城建成区及内设景区景点的餐饮场所堂食服务，禁止使用不可降解的一次性塑料餐具
2025 年底 各市、雄安新区餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降 30%
宾馆、酒店一次性塑料用品
2022 年底 全省范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品
2025 年底 实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿
3)快递塑料包装
2021 年底 全省邮政快递网点使用不可降解塑料袋（带）比例每年下降 20%
2025 年底 全省范围内邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等
全省范围禁止生产、销售厚度小于 0.025 毫米的超薄塑料购物袋，禁止生产、销售厚度小于 0.01 毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品，加强医疗废物无害化处置能力建设。到 2020 年底，全省范围禁止生产、销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化用品。到 2022 年底，全省范围禁止销售含塑料微珠的日化用品
2.11河南限塑令
具体限制使用的塑料种类 时间节点 具体规定禁止、限制使用的塑料制品
1)不可降解塑料袋:
坚持节约优先，倡导消费者减少塑料袋使用。鼓励大型超市、商场等采取积分有奖兑换等方式，加快推广使用环保布袋、纸袋等非塑料制品，鼓励消费者自带购物袋。推行塑料购物袋有偿使用制，引导集贸市场等
2020 年底郑州、洛阳、濮阳、许昌等 4 个试点市城市建成区商场、超市、药店、书店等场所及餐饮打包外卖服务和各类展会活动禁止提供使用不可降解塑料袋;集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋，全面提供可降解购物袋、纸袋、布袋等产品
2022 年底 实施范围扩大至全部省辖市、济源示范区城市建成区和县城建成区
2025 年底 上述区域的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。鼓励有条件的地方，在建成区范围外的城乡结合部、乡镇和农村地区集市等场所停止使用不可降解塑料购物袋
2)一次性塑料餐具
支持大型外卖平台将一次性餐具减量和替代情况作为平台入驻商户的审核条件，鼓励餐饮单位、大型外卖平台不主动提供一次性餐具，并增加“无需餐具”、“使用可降解餐具”服务，通过积分奖励等方式引导消费者减少使用不可降解一次性塑料餐具
2020 年底 全省范围餐饮行业禁止使用一次性塑料吸管;各省辖市、济源示范区城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具
2022 年底 全部县城建成区、景区景点餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具
3)宾馆、酒店一次性塑料用品
2020 年底 郑州、洛阳、濮阳、许昌等 4 个试点市星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品，可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务
2022 年底 实施范围扩大至全省星级宾馆、酒店等场所
2025 年底 实施范围扩大至全省所有宾馆、酒店、民宿
4)快递塑料包装
鼓励发展绿色物流，开展包装标准化、减量化行动。支持电商平台设立绿色包装商品专区，通过搜索排序、流量分配等引导商户入驻，通过积分奖励等方式引导绿色消费。鼓励支持邮政快递企业回收由外省流入的不可降解快递包装袋
2022 年底 郑州、洛阳、濮阳、许昌等 4 个试点市邮政快递网点，先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量
2025 年底 全省范围内邮政快递网点全面禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋
5)农用地膜:禁止使用厚度低于 0.01 毫米的聚乙烯农用地膜，结合农艺措施鼓励引导农民和新型农业经营主体使用全生物可降解地膜，减少使用一次性不可降解地膜。
在全省范围内禁止生产和销售厚度低于 0.025 毫米的超薄塑料袋、厚度低于 0.01 毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全面禁止废塑料进口。到 2020 年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签;禁止生产含塑料微珠的日化产品。到 2022 年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品
2.12云南限塑令
禁 止 、限 制 使用 的 塑料制品
1)不可降解塑料袋
2020 年底昆明市城市建成区以及昆明市、西双版纳州、大理州、丽江市景区景点内的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋；昆明市集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋
2022 年底 实施范围扩大至全省地级以上城市建成区
2025 年底 上述区域的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。鼓励有条件的地区，在城乡结合部、乡镇和农村地区集市等场所停止使用不可降解塑料袋
2)一次性塑料餐具
020 年底 全省范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具
2022 年底 县城建成区、景区景点餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具
2025 年底 地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降 30%
3)宾馆、酒店一次性塑料用品
2022 年底 全省范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品
2025 年底 实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿
4)快递塑料包装
2021 年底 全省范围邮政快递网点逐步禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量
2025 年底 全省范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等
5）电商渠道塑料包装
2021 年底 全省范围电商平台企业逐步限制使用不可降解的塑料包装制品、塑料胶带等；对电商渠道销售的商品，在相关领域开展试点，推行商品和快递包装一体化，减少寄递环节二次包装2025 年底 全省范围电商平台企业禁止使用不可降解的塑料包装制品、塑料胶带等
全省范围内禁止生产和销售厚度小于 0.025 毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于 0.01 毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全面禁止废塑料进口。到 2020 年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。到 2022 年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品
2.13内蒙古限塑令
2020 年底禁止生产、销售一次性发泡塑料餐具、塑料棉签，禁止生产含塑料微珠的日化用品；呼和浩特市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋。在全区禁止生产销售超薄塑料购物袋、厚度小于 0.01 毫米的聚乙烯农用地膜、以医疗废物为原料制造的塑料制品
2022 年底 禁止销售含塑料微珠的日化用品；内蒙古各盟市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋
2025 年底 各盟市建成区的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋，餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降
3.可降解塑料推广初现成效
超市购物塑料袋大多采用可降解塑料，但购物袋价格明显提升
由于可降解塑料目前市场售价基本都在 2 万元/吨以上， 相比之前常用的聚烯烃等通用塑料（价格基本在 1 万元/吨以内），因此，可降解塑料的相关制品成本明显有所提升。
目前重点超市在可降解购物袋方面推进较为明显，基本都已经更换为可降解塑料。但是对消费者的使用成本有明显的提升，从而导致塑料制品的整体使用量有所下降。从一些网络新闻媒体的报道中也可以得到相关的印证。
根据新京报报道，北京超市发生活超市过去使用的普通塑料袋的售价为小袋 0.3元，大袋 0.5 元，更换为可降解塑料袋之后的售价已经较此前翻倍。物美超市各店原价分别为 0.2 元和 0.4 元的中号和大号塑料袋，如今已经涨至 0.6 元和1.2 元；盒马鲜生各店原本售价 0.4 元的中号塑料袋已经涨到 0.6 元，大号塑料袋则从 0.6 元上涨到 1 元。
根据阳泉晚报的采访，北京华联超市表示“在更换可降解购物袋之前，超市每天要消耗将近 500 个购物袋，而现在这个数量减少了一半。”
根据西安日报的报道，人人乐购物超市表示“2020 年 12 月 15 日至 12 月 31日推行可降解购物袋以来，门店共使用 4655 个购物袋，而对比 2019 年同期12 月 15 日至 12 月 31 日，该门店普通塑料购物袋使用量为 5666 个。也就是说，超市推出可降解塑料袋半个月，使用量就减少了 1011 个，效果还是非常显著的。”
调查显示群众对“限塑令”接受度高，有利于可降解塑料持续渗透根据爱济南的调研结果，“限塑令”政策实施效果明显，市民和商家环保意识显著提高。调研发现，在回答“您之前了解 2020 年 8 月出台的《济南市进一步加强塑料污染治理实施方案》”问题中，有 122 人表示“有所了解”，占 77.22%；有 23 人表示“从未听说”，占 14.56%；有 13 人表示“比较清楚”，占 8.22%。而在回答“您是通过什么方式知道‘限塑令’的”问题中，选择“电视新闻”和“网络”的市民最多，均在 60%以上。
调研显示，在回答“您如何看待济南市出台的‘限塑令’政策”问题中，有 128人选择“十分有必要，会积极响应”，占 81.01%；选择“有点作用，勉强可以接受”和“作用一般”的均为 14 人，各占 8.86%；选择“毫无作用”的 2 人，占 1.27%。
调研发现，去超市等公共场所购物时，能自带环保袋的有 91 人，占 57.59%；会购买超市提供的有偿购物袋的有 57 人，占 36.08%；选择其他的有 10 人，占 6.33%。在对购物时自带环保袋的看法问题中，有 107 人认为环保，占 67.72%；有 35 人认为不方便，占 22.15%；有 16 人认为反复使用不卫生，占 10.13%。
现阶段各行业对一次性可降解塑料制品的使用程度主要靠政策推动，因此政府对“限塑令”的督查力度就尤为重要。
以黑龙江省政府针对“限塑令”的督查情况为例。根据贤集网报道，黑龙江省生态环境厅、省发展和改革委员会共排查聚乙烯农用地膜和塑料购物袋生产企业 23 家，检查流通领域农用地膜经销企业 147 家，塑料购物袋销售业户 258户，一次性塑料棉签 89 家，药品零售药店 2300 多家。A 级旅游景区有餐饮堂食服务的 162 家，除 1 家停业 2 家关闭外，全部落实“旅游景区内餐饮堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具”要求。各项检查中未发现制造销售厚度小于 0.025 毫米超薄塑料购物袋、厚度小于 0.01 毫米聚乙烯农用地膜的情况。
药店、书店、超市等场所使用不可降解塑料袋的数量大幅下降。全面完成黑龙江省邮政快递业“9792”工程任务。45 毫米以下“瘦身胶带”封装比例达到100%，电商快件不再二次包装比率 84%，可循环中转袋使用率达到 96%，累计设置标准废弃物回收装置共 1071 个。在塑料垃圾回收清运处理及专项清理方面，全省 14 个重点用膜县、市(区)已建设废旧农膜回收处理厂，设立临时堆放场所，配备运输车辆，探索建立废旧地膜回收体系。2019 年全省农用地膜、棚膜回收率为 78%，2020 年回收率预计可达到 82%。在执法监督开展方面，在邮政快递包装业，开展“双随机”执法检查 315 次，下发整改通知 4 份，对企业提出口头警告 53 次。
从督查力度和效果来看，省级层面的政府部门对塑料污染治理的问题较为积和重视。后续随着国内政府对该政策的持续推进之下，可降解塑料有望持续提升渗透率。
限塑令存在执行不到位情况，但相关产业人员已经形成共识
各地限塑令在大多数大型超市以及大中型餐厅落实较好，都会提供可降解塑料袋或者可降解餐盒，大多数面包店奶茶店都已将塑料餐具改变为纸餐具或者可降解餐具。但是在农贸市场以及个体小型餐馆并没有得到很好的落实，大部分商家依旧使用不可降解塑料制品，很多小店家表示对限塑令不知情。这说明限塑令当前主要是仅仅覆盖了大中型商店，在个体户商店落实情况亟待提高。在厦门网的采访中，多家餐具厨具批发行依然在销售已被禁止生产、销售的发泡餐盒，店主表示发泡餐盒仍有市场，但是同时表示"清理完库存，就不会再卖了，厂家已经不再生产了"，说明虽然不可降解塑料仍在销售，但各经销商处于去库存阶段，很多厂家已不再生产，库存清理之后限塑令执行情况可能会有所好转。
4、国内 PLA 可降解塑料项目情况
1）获取了以乳酸为原料、采用生物有机胍催化剂生产丙交酯的关键技术，丙交酯项目已投料试车。公司有“年产 1 万吨聚乳酸生物降解新材料项目”募投项目， 2021 年投产，总投资额 0.53 亿元。
2）生物材料方面，公司通过技术攻关，掌握了从丙交酯到聚乳酸的工业技术，万吨级丙交酯项目正在稳步推动。公司具备 3 万吨/年聚乳酸原料和制品的生产加工能力， 2022 年投产
PBAT 年产 30 万吨以及 PLA 年产 10 万吨项目，投资额分别为 50 亿元与 70亿元。
5、国内PBAT 可降解塑料项目情况
1）公司开发的完全生物降解地膜产品已在国内部分地区应用，可以彻底根治农用残膜带来的问题。公司持续进行厨余垃圾堆肥试验，自主开发的“UTVGORE 膜覆盖好氧堆肥系统”为厨余垃圾后处理提供新的解决方案。通过持续不断地开发和投入，公司建立了完全生物降解塑料从开发到工业化生产的完整流程，目前拥有生物降解聚酯合成产能 6 万吨，并配有专业生物降解塑料改性生产线，产品涵盖 PBAT、PBS、PLA 树脂及相关改性材料，全面覆盖了当前生物降解塑料的主流应用。6 万吨 PBAT 生产线进展顺利。公司也有规划 3 万吨 PLA 产能。
2）年产 6 万吨 PBAT 生物降解塑料项目已经完成了可研、立项、安评等手续，目前正在等待环评批复，关键设备也已经预定，土建工艺设计方案也接近尾声，公司进入全面施工建设阶段。2020 年以来，国家陆续出台各项限塑措施，公司规划了 6 万吨 PBAT 项目，总投资额 3.2 亿元。
3）己二酸产品为可降解塑料 PBAT 产品的原材料之一，如果下游需求增加会带动己二酸的销售，给公司带来一定的正面影响。公司也规划了 30 万吨 PBAT 项目。
4）公司定位生物可降解行业，拟投资 6.2327 亿元在上海化学工业区建设 10 万吨/年可生物降解材料项目（一期），于 2022 年第二季度建成投产，可年产 6万吨 PBAT 可降解材料。本项目产品采用全球领先的聚合工艺技术，拥有其PBAT 聚合技术的独家授权专利。
5）公司主要从事聚氨酯(MDI、TDI、聚醚多元醇)，丙烯及其下游丙烯酸、环氧丙烷等系列石化产品，SAP、TPU、PC、PMMA、有机胺、ADI、水性涂料等精细化学品及新材料的研发、生产和销售。公司已经发展成为全球领先的 MDI 供应和服务商，TDI、ADI、聚醚、TPU 等产品主流供应商。目前 PBAT ，规划产能 6 万吨，总投资额 3.6 亿元。
6）国内聚酯行业的龙头企业，在聚酯类产品生产方面积累的丰富的经验，PBS 类生物可降解聚酯塑料，与 PET/PBT 等聚酯类产品的生产过程有类似之处。公司年产 3.3 万吨 PBS 类生物可降解聚酯新材料项目投产成功。近日，公司子公司年产 60 万吨 PBS类生物可降解塑料项目正式签约，公司进一步加大在可降解塑料产业的布局力度，有望在市场空间巨大的可降解塑料市场中占得先机。
7）公司的主营业务是苯乙烯类热塑性弹性体（TPES）的研发、生产和销售。公司的主要产品系列包括 SBS 和 SEBS。公司拟投建 60 万吨/年全生物降解热塑性塑料产业园 PBAT/PBS/PBT 灵活柔性生产项目，一期预计投资总金额 25 亿元，首次投资 10 亿元。项目分二期进行，每期 30 万吨/年，总建设周期 5 年。第一期首次先行建设 10 万吨/年生产线，可根据市场需求灵活生产 PBAT、PBS、PBT 等不同产品，同时具备扩链改性生产其它不同牌号产品的能力。结合公司现有热塑性弹性体产业，全生物降解塑料项目建成后，与 SBS 产业链结合形成二个主线，拓宽企业发展空间，提高公司的整体产业规模和综合竞争力。
